Ba ndeko,
Vers les années 1890, exploration ya cuvette ya Afrique centrale « terra incognita » ( Incognita mpo na mindele mpo ba nkoko na biso ba zalaki wana na mabele ma bango) epayi ya mindele, ezalaki na but majeur et principal, ya recherche mpe na exploitation ya ba richesses (exploitation ya ba êtres humains, ba richesses forestières, agricoles mpe naturelles ) nécessaires mpo na ba entreprises occidentales.
Comme beaucoup d’autres peuples, biso ba Congolais mpe to zalaki coloniser. Yango ezali fait historique mpe esengeli na biso to bunga yango te. Objectif principal ya colonisation, ezalaki économique. Kasi, malheureusement mpo na ba colonisateurs, ba richesses oyo ba zali ko convoiter ezali ya biso, ba nkolo mabele. Yango wana ba nkoko na biso ba telemelaki mindele mpe ba bundisaki bango mpo na ko protéger nkita mpe na mabele ma biso. Suka suka, implantation coloniale eyaki ko salema na force ya minduki ya mindele mpe na colonisation mentale à travers l’évangélisation.
Biso banso to sila ko yeba malamu que mission ya évangélisation ezalaki ya ko contrôler ba cerveaux dans l’élaboration des pensées et des concepts dans le but inavoué de freiner, si pas de retarder, la prise de conscience collective et la remise en cause ya système coloniale, base ya aliénation mentale.
Esengeli na biso to se décoloniser économiquement mpe mentalement pamba te résultat ya colonisation économique nde esala qu’économie na biso ezala extravertie mpe ekoka ata muke te ko satisfaire na ba besoins ya peuple congolais en terme ya consommation. Mpo na ko sikuama na colonisation mentale esengeli to buakisa ba schémas mentaux antinationalistes oyo pensée chrétienne na ba croyances et idéologies importées ba kotisa biso na mitu. Yango ezali essentiel na processus mpo na autonomie mpe suffisance na biso économique = développement.
Eyebani malamu qu’ancêtre ya roi Philippe, Léopold II, azalaki na ba ambitions personnelles démesurées mpo na « mabele ma ye priver » ya Congo. To bosana te rôle ya ndeko na ye Allemand, Bismarck, na oyo etali charcutage ya Afrique.
Considérant expansion coloniale na Afrique, esengeli na biso to yeba que l’esclave ne peut se libérer de l’esclavagisme en adoptant l’idéologie de son maître, car cette Idéologie sert à justifier le système esclavagiste. Donc, le système colonial tout comme néocolonial ezali ko se nourrir na idéologie iye. Yango wana, esengeli na biso to zongela concept traditionnel ya primauté de l’intérêt général par rapport à l’intérêt individuel en remplacement na oyo ezali importer mpe ko prôner la primauté de l’intérêt individuel. Dépendance mutuelle kati na ba Congolais nde eko sala que to raisonner mpo na intérêt général na perspective ya construction ya ekolo na biso uniquement na intérêt ya collectivité nationale.
Ba ndeko, to tika kozala na vue de l’esprit coupé des réalités. Mindele ba yebi mieux que biso nionso ezali koleka na R.D.Congo mpo bango nde ba zali na base ya loyenge mabe na kati ya R.D.Congo. To tika ko kanisa que bango nde ba ko sunga biso mpo to se relever. Lokuta ! Intérêt objectif na bango na kati ya capitalisme ezali nde ya ko diviser pour règner, ko affaiblir les faibles mpo to zala kaka ko dépendre na bango pendant que to zali na nionso ekoki mpo to combler écart économique .
Pendant que to zali ko betela mokitani ya roi Léopold II maboko, ko yembela mpe ko binela ye, to zali koyeba te que wuta féodalité en Europe, seigneur a tikelaka muana na ye ya liboso ya mobali, fils ainé,
pouvoir économique (finances, commerce, mpaku, exploitation mpe na production agricole et industrielle). Muana ya mibale, ako koma militaire de commandement mpe ako zala na contrôle des corps (Armée). Muana ya misatu, ako koma nganga nzambe, Evêque, mpe ako zala na contrôle ya milimo (contrôle ya ba cerveaux).
Sika, to tanga point G. ya Rapport ya Commission ya Biens mal acquis ya Conférence Nationale Souveraine ya Zaïre, na 1992, na Palais du Peuple ya Kinshasa, pour mieux comprendre à quel point ba soi-disant dirigeants ya R.D.Congo ba zali na solde ya mopaya en négligent complètement la mise en œuvre ya rapport oyo mpo Belgique a réparer spoliation asala na Congo (indemnisation,réparation des préjudices, restitution des biens).
G. SPOLIATION DANS LE DOMAINE DU CONTENTIEUX
Nous avons défini le Contentieux en matière des Biens Mal Acquis comme étant la situation créée chaque fois qu’une perte d’un bien corporel ou incorporel du patrimoine de l’Etat résulte d’un acte généralement quelconque advenu entre notre pays et toute personne physique ou morale.
Compte tenu de la préoccupation centrale de la Conférence Nationale Souveraine autour de la reconstruction d’un pays ravagé par l’incurie des dirigeants, votre Commission a choisi de s’appesantir sur les contentieux publics.
Le premier et le plus célèbre des Contentieux à cet égard est sans conteste le contentieux Belgo-congolais qui a fait couler tant d’encre au cours de ces dernières années.
1. Le Contentieux Belgo-Congolais
1. Contexte
Le 26 février 1885, 13 puissances signaient à Berlin un Acte par lequel ils s’octroyaient le Bassin conventionnel du Congo (voir plus précisément la Convention de Saint Germain–En-Haye de 1919).
L’indépendance du Congo a imposé à la Belgique l’obligation de procéder à une remise-reprise des moyens propres à l’Etat qui naquit en 1885.
01. Les moyens techniques :
– Administrations Publiques ;
– Régies : toutes autres structures, telles que Bureaux d’Etudes, Offices, Archives, Ecoles, Hôpitaux …
02. Les moyens juridiques et diplomatiques : Sceaux, textes de lois et règlements, traités et accords diplomatiques et consulaires ;
03. Les moyens (biens) matériels :
– Immeubles et meubles, véhicules ;
– Fournitures et équipements de bureau, etc.
04. Les moyens financiers et instruments monétaires :
Budget en cours, contrats financiers tels que prêts et emprunts, dette de l’Etat, créances du Congo, structures financières, y compris les mécanismes intervenant sur les marchés mondiaux, avoirs et créances en devises. Participation de l’Etat dans les capitaux de sociétés, avances ou acomptes du Trésor sur les marchés de travaux ou fournitures, etc.
05. Moyens humains : Les personnes des diverses structures susmentionnées.
156 dossiers portant sur ce contentieux existent à
l’heure actuelle. Parmi ces dossiers, on peut citer:
01. les résolutions de la Table Ronde économique d’avril 1960 ;
02. les accords TSHOMBE / SPAAK du 6 février 1965 ;
03. les négociations MULAMBA / VANDEN BOEYNANTS de juin 1966 ;
04. les décisions d’Etat sur le contentieux belgo-congolais au 13 janvier 1966 ;
05. les accords de Rabat du 26 juillet 1989.
Il est apparu à votre Commission que le Gouvernement Zaïrois ne dispose pas de tous ces dossiers dont l’intérêt est éminemment économique et social pour en faire sa chasse gardée : chose inadmissible dansun Etat de droit.
La Table Ronde Politique n’avait pas traité de ces questions.
La Table Ronde Economique avait été organisée pour en régler conventionnellement les modalités. Interrompue en mai 1960 (pour permettre aux délégués Congolais de participer aux activités politiques en cours jusqu’au 30 juin, elle n’a pas été reprise, et ce, jusqu’à ce jour.
2. Les origines du Contentieux Belgo-Congolais
Le Contentieux Belgo-Congolais tire ses origines d’un
certain nombre de litiges, les uns sont repris ci-après :
01. La loi belge du 27 juin 1960 option de nationalitédes entreprises de droit colonial, opposée par la partie congolaise à la résolution n°…. De LA Table Ronde de 1960 ;
02. Le décret du 27 juin 1960 portant dissolution des sociétés à charte (C.S.K., C.N.KI.) ;
03. La question des arsenaux militaires du nouvel Etat en 1960 ;
04. Les incidents du 17 juillet 1960 et leurs conséquences ;
05. Les frais d’évacuation de ressortissants belges quittant le Congo pour la Belgique en 1960, 1961 et 1962 ;
06. Les immeubles et mobiliers administratifs installés en Belgique et payés sur les crédits budgétaire du Congo, et prêts accordés par le Congo pour leur achat ;
07. Le Musée Royal de Tervuren ;
08. Les collections officielles de timbre-poste du Congo ;
09. Le fonds spécial du roi créé en 1908 ;
10. Les zones franches aux ports de Kigoma et Dar-es-Salem ;
11. Les incidents liés aux sécessions katangaise et sud-kasaïenne et leurs conséquences ;
12. L’uranium de Shinkolobwe ;
13. L’effort de guerre consenti par le Congo-Belge en faveur de la Belgique ;
14. Les réserves d’or de la Banque Centrale du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi ;
15. La question de la dette ;
16. Le Fonds d’Egalisation Budgétaire ;
17. L’indemnisation indue des associés Belges de la K.D.L.;
18. Liquidation de la Caisse de dépôts et de consignation, (C.D.C.), l’Office National de Sécurité Sociale (O.N.S.S.), de la Banque Centrale du Congo et du Rwanda-Urundi (B.C.C.R.U.), l’ Office Spécial d’Imposition (O.S.I.), l’Office Douanier Colonial (O.D.C.), l’Office des Approvisionnements ;
19. Le litige Air-Congo – SABENA
20. Le financement de l’Exposition Universelle de 1958.
1. Rapport de la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement B.I.R.D.
EN 1961, la B.I.R.D., sur demande du Président KASA-VUBU, a informé le Gouvernement du Royaume de Belgique de la demande du Gouvernement du Congo et a reçu l’aval de ce Gouvernement pour entreprendre cette étude (voir l’Aide-mémoire de la B.I.R.D. de mars 1961), modifié par les Observations du 25 mai 1962).
Jusqu’à l’avènement de la République du Congo, le 30 juin 1960, notre pays faisait juridiquement partie de la Belgique mais constituent une entité séparée sur le plan économique et financier. Son actif et son passif étaient distincts de ceux de la Belgique métropolitaine.
Il avait son propre budget et empruntait en son proper nom. Au point de vue douanier, les importations de la Belgique étaient traitées de la même manière que les autres importations. Le franc congolais était une unité monétaire distincte avec le même contenu d’or que le franc belge et était garanti par les réserves séparées d’or et de devises détenus par la Banque Centrale du Congo-Belge et du Rwanda-Urundi.
Néanmoins, le contrôle des finances du Congo se trouvait à Bruxelles où étaient fixés à la fois le Ministère responsable des Affaires du Congo et la Banque Centrale.
Pendant de nombreuses années, le Congo-Belge a acquis des intérêts importants dans plusieurs sociétés privées en échange de l’octroi des concessions ou aides financières. Ces intérêts furent connus sous le nom de Portefeuille du Congo et comprenaient notamment les droits du Congo dans le Comité Spécial du Katanga (C.S.K). Avant l’indépendance, le Portefeuille était en grande partie détenu et géré à Bruxelles et le revenu en était versé à la Trésorerie du Congo.
Au Congo, de nombreux services sociaux essentiels, ainsi que les activités scientifiques, relevaient d’institutions dites parastatales. La plupart de ces parastataux avaient leurs établissements administratifs en Belgique.
Les institutions parastatales représentent un autre élément important des relations financières belgo-congolaises.
Les impôts sur les revenus des sociétés privées don’t l’activité se déroulait au Congo-Belge, mais le principal établissement administratif situé en Belgique, étaient établis ou enrôlés à Bruxelles. L’un de ces impôts, la taxe mobilière, était également recouvré en Belgique pour le compte du Congo.
Les droits de douane sur les marchandises expédiées de la Belgique au Congo étaient perçus à Anvers et versé à la Trésorerie du Congo à Bruxelles.
Jusqu’au 30 juin 1960, le Congo-Belge et le Rwanda-Urundi, territoire sous la tutelle des Nations-Unies, ont formé une union administrative et douanière.
Le Franc Congolais avait cours légal au Rwanda-Urundi et un certain nombre d’Institutions parastatales et de sociétés privées opéraient dans les deux pays. Les comptes relatifs à certains impôts, droits de douane et dépenses administratives, qui intéressaient également le Congo et le Rwanda-Urundi, étaient périodiquement arrêtés.
Pendant la période du 30 juin 1960, date de l’indépendance du Congo au 01er juillet 1962, date à laquelle la Belgique cessa d’administrer le Rwanda-urundi, il n’a pas été possible de régler les comptes entre les deux pays. En conséquence, diverses questions financières sont restées pendantes.
La liquidation de la Banque Centrale du Congo Belge et du Rwanda-Urundi a été décidée par un accord négocié sous les auspices des Nations-Unies et du Fonds Monétaire International et signé le 15 novembre 1966. Une nouvelle institution, la Banque Nationale du Congo, a été créée sans que les accords visés aient été ratifiés par le Parlement Congolais et ce, jusqu’à ce jour.
Avant l’indépendance, il fut prévu que la Belgique et le Congo concluraient des traités ou conventions propres à régler les questions financières en suspens, y compris le transfert des avoirs et des obligations, ainsi que le transfert au Congo de diverses fonctions administratives des parastataux jusqu’alors gérés en Belgique. En conséquence, de nombreuses questions financières de caractère varié sont restées pendantes.
2. Le Portefeuille
Pendant plus d’un demi-siècle, le Congo Belge a acquis des actions et droits dans de nombreuses sociétés. Le revenu provenant de ces participations est devenu, durant les années ultérieures, un élément important de recettes de son budget ordinaire.
Des concessions de terrains ont été octroyées à des investisseurs privés, disposés à investir dans la construction des chemins de fer ou dans la mise en valeur des ressources minérales et forestières. En échange, le Congo a reçu des actions ou d’autres droits dans les sociétés en question.
Grâce à ces participations connues sous le nom de Portefeuille du Congo, le Congo a eu un intérêt dans plusieurs secteurs de l’activité économique, telles que des entreprises de transport et électricité, des mines, des industries, des plantations et des fermes d’élevage.
L’élément le plus important du portefeuille du Congo a été le droit aux deux tiers des bénéfices du Comité Spécial du Katanga (C.S.K.) constitué en 1900 pour une durée de 99 ans pour assurer et diriger l’exploitation de terres dans une région déterminée de la province du Katanga.
Dans ce but, il a acquis des participations dans de nombreuses sociétés de la province du Katanga. Ces participations sont connues sous le nom de Portefeuille du C.S.K.
La nature et la composition du Portefeuille du Congo ont substantiellement chargé après la deuxième guerre mondiale. Auparavant, il consistait pour une grande part en participation dans les entreprises privées, motivées par des considérations de profit. Mais dans les années suivantes, il a acquis d’importantes participations dans les organismes semi-publics, dont le principal objectif était non pas un gain financier, mais l’utilité publique et le bien-être social.
Le C.S.K. détenait et gérait :
a. un portefeuille séparé ;
b. un domaine et d’autres avoirs au Katanga et
c. certains autres avoirs en Belgique.
Le 21 juin 1960, une décision fut prise par le CSK de répartir, entre le Congo et la Compagnie du Katanga, le portefeuille du C.S.K. (comprenant les certificats de redevances, les obligations à droit de vote et les certificats de vote). Cette décision querellée par le Congo, comme violant la convention de 1900, transférait un tiers du C.S.K. à la compagnie du Katanga.
Le 24 juin 1960, une convention entre la Belgique et la compagnie du Katanga prévoyait :
01. que soit mis fin à la convention de 1900 qui avait créé le C.S.K. ;
02. que les biens détenus par le C.S.K. soient répartis entre le Congo-Belge et la compagnie du Katanga à concurrence respectivement de deux tiers et d’un tiers ;
03. que le Congo Belge se voit attribuer le plein droit d’octroyer des concessions minières ou autres au Katanga ;
04. que le Congo Belge remette à la Compagnie du Katanga sa participation de 12% dans le capital de la compagnie du Katanga en échange de 12% des avoirs de cette société.
Cette convention manifestement léonine fut promulguée le 27 juin 1960. Elle stipulait en son article 9, que si la présente convention n’était pas approuvée par le Gouvernement Congolais, les conventions existantes restaient d’application.
La B.I.R.D. a été informée par le Gouvernement du Congo qu’il n’a jamais donné une quelconque approbation.
En tout état de cause, on notera que le rapport des experts-comptables a présenté à la fois le portefeuille complet du C.S.K. tel qu’il existait avant le 21 juin 1960, et les deux tiers que le C.S.K. détenait après avoir effectué la répartition mentionnée plus haut.
Le Comité National du Kivu (C.N.KI.) a été constitué en 1928 pour les concessions minières et autres dans la Région du Kivu et a disposé des pouvoirs étendus de gestion et de contrôle sur la région.
Les bénéfices réalisés par le Comité devaient être répartis entre le Congo-Belge, la compagnie des chemins de Fer du Congo Supérieur aux Grands Lacs Africains (C.F.L.) dont les concessions et les droits miniers avaient été transférés au C.N.KI. et les particuliers et sociétés privées qui ont fourni le capital du C.N.KI.
3. Les institutions parastatales
Avant l’indépendance, il existait trente institutions parastatales chargées de divers services publics, de la sécurité sociale, de fonctions financières et commerciales ainsi que de la recherche et d’activités sociales. Ces parastataux.
opéraient au Congo-Belge. La plupart des institutions parastatales étaient dirigées depuis Bruxelles où leurs principaux établissements administratifs entretenaient des relations étroites avec le Ministère responsable des affaires du Congo.
Chacune de ces institutions parastatales était constituée conformément à la législation du Congo qui cependant fixait souvent le siège ou établissement administratif principal en Belgique. Il a déjà été indiqué que la direction centrale, les comptes et les archives se trouvaient en grande partie en Belgique. Dans de tels cas, l’accession du Congo à l’indépendance a nécessairement soulevé le problème du transfert au Congo.
En vertu de l’article 2 de la loi du 19 mai 1960 (connue sous le nom de Loi Fondamentale), la législation congolaise régissant les institutions parastatales restait en vigueur jusqu’à son abrogation expresse.IL apparaît donc qu’en l’absence d’une telle abrogation, les parastataux qui, au moment de l’indépendance, étaient des institutions de droit congolais, le soient demeurés.
Annexe : Les Institutions Parastatales du Congo-Belge
O.TRA.CO. : Office d’Exploitation des Transports au Congo
REGI.DESO. : Régie de Distribution d’Eau et d’Electricité du Congo et du Ruanda-Urundi
O.C.A. : Office des Cités Africaines
CA.DE.CO. : Caisse d’Epargne du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi
S.C.O.C.M.I. : Société de Crédit aux Classes Moyennes et à l’Industrie
F.B.I. : Fonds du Bien-être Indigène
C.P.A.F.E.C.B.R.U. : Caisse des Pensions et Allocations Familiales des Employés du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi
F.A.E.C.B.R.U. : Fonds d’Allocation pour Employé du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi
F.S.A. : Fonds Spécial d’allocation
C.P.T.C.B.R.U.: Caisse des Pensions des Travailleurs du Congo-Belge et du Ruanda-Uundi
C.C.C.A.F.T. : Caisse Centrale pour la Compensation des Allocations Familiales des Travailleurs du Congo-Belge
C.P.C.A.F.T. : Caisse Publique pour la Compensation des Allocations Familiales des Travailleurs
F.I.E.C.B.R.U. : Fonds des Invalidités des Employés du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi
F.I.TC.B.R.U. : Fonds des Invalidités des Travailleurs du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi
FO.R.E.A.M.I. : Fonds Reine Elisabeth pour l’Association Médicale aux Indigènes
I.R.S.A.C. : Institut pour la Recherche Scientifique en Afrique Centrale
I.N.E.A.C : Institut National pour l’Etude Agronomique au Congo
I.P.N. : Institut des Parcs Nationaux du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi
INGA : Etablissement Public INGA : Forces du Bas-Congo, Société
des Forces Hydro-électriques du Bas-Congo, Forces de l’Etat, Société Hydro-électrique de l’Est
Université Officielle du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi
I.M.T. : Institut de Médecine Tropicale Prince Léopold
TOURISME : Office du Tourisme du Congo-Belge et du Ruanda-Urundi
INFOR.CONGO : Office d’Information et des Relations Publique pour le Congo-Belge et le Ruanda-Urundi.
4. Impôts et Droits de Douane
a. Impôt
L’exercice de certaines fonctions fiscales en dehors de son territoire, constituait l’un des traits du système fiscal du Congo Belge. Ainsi, un des impôts congolais sur le revenu des sociétés était enrôlé et recouvré en Belgique, et un autre était établi en Belgique pour être ensuite enrôlé et recouvré au Congo.
En vertu de la loi du 21 juin 1927, les bénéfices des sociétés dont l’activité se déroulait au Congo et dont le siège ou le principal établissement administratif se trouvait en Belgique, n’étaient imposés qu’une fois sans distinction entre revenu provenant du Congo et revenu provenant de la Belgique.
L’impôt dénommé Taxe mobilière était perçu sur les revenus des actions, obligations et autres créances, sous certaines réserves, sur les bénéfices non distribués. Il était établi et enrôlé par l’Office Spécial d’imposition à Bruxelles.
En plus de la taxe mobilière, le Congo devait recevoir une part de la taxe professionnelle belge sur les rémunérations payables aux administrateurs des sociétés soumises à la loi de 1977.
Avant l’indépendance, plus de 500 sociétés, parmi lesquelles figuraient pratiquement toutes les sociétés importantes étaient soumises à la loi de 1977, et durant les quelques années antérieures à 1960, la part de la taxe mobilière et de la taxe professionnelle sur les rémunérations des administrateurs des sociétés revenant au Congo s’éleva en moyenne à environ 700 millions de francs par an, soit 6 % des recettes du budget ordinaire.
Depuis 1951, les sociétés soumises à la loi de 1972 étaient également assujetties à un impôt complémentaire, perçu sur leurs bénéfices totaux.
Cet impôt était enrôlé et recouvré au Congo, mais les sommes à enrôler étaient établies en Belgique par un bureau du Ministère responsable des Affaires du Congo.
Le produit de l’impôt complémentaire était important et s’élevait dans les dernières années de la décennie (1950 à un montant compris entre 1.1 et 1.3 milliards de francs par an ; soit 11% recettes du budget ordinaire.
L’O.S.I. a continué à fonctionner après l’indépendance en attendant la conclusion entre la Belgique et le Congo d’une Convention de double imposition, qui ne fut jamais intervenue.
Le bureau responsable du calcul de l’impôt complémentaire a également continué à fonctionner à Bruxelles. Pendant quelques quarante années, les expéditeurs des marchandises au Congo ont fréquemment choisi de subir les formalités douanières et de payer les droits congolais d’entrée à l’Officier Douanier Colonial (O.D.C.) à Anvers en Franc Belge, créé par l’Arrêté royal du 6 février 1931.
En 1950, environ 1 milliard de francs par an, soit à peu près la moitié de recettes annuelles du Congo en droit d’entrée, ont été perçus à Anvers.
L’O.D.C. a continué à fonctionner à Anvers et à Zaventem, après le 30 juin 1960.
3. Dissolution du Comité Spécial du Katanga (Convention du 24 juin 1960)
1. Avant la dissolution
Le Comité Spécial du Katanga était contrôlé :
– en théorie, par l’administration coloniale ;
– en pratique, par les hommes de l’Union Minière.
Le Comité Spécial détenait : 662 000 voix (55,7%) au Conseil d’Administration de l’Union Minière du Haut-Katanga contre 525 000 voix (44,3%) aux trusts (société Générale, Compagnie du Katanga, Tanganyika). Donc, le maintien du Comité du Katanga aurait permis aux Congolais de contrôler tous les trusts (y compris l’Union Minière à la fin de la sécession).
2. Apres la dissolution
– 700 000 voix aux trusts ;
– 478 000 vois à l’Etat congolais.
4. Le Comité National du Kivu
Ce Comité, qui fut supprimé par décret du 30 mai 1960, conservait ses mines et son portefeuille, recevant une juste indemnisation pour les terrains domaniaux restitués au Congo. Il devint la société Belgo-Africaine du Kivu, SOBAKI.
La Compagnie des Chemins de Fer des Grands Lacs ne fut pas dissoute puisque l’Etat congolais n’y possédait que 25 % de voix ; au contraire, le 15 juin on prolongeait son existence jusqu’en 1990.
A la veille de l’indépendance, le futur gouvernement congolais était ainsi privé d’importants moyens sur l’économie. D’où, la proposition de création d’une Société de Développement financée par la Belgique et le Congo qui devait prendre en charge :
– les investissements de base abandonnés à l’Etat congolais par les trusts ;
– la garantie des emprunts du Congo sur les marches financiers extérieurs.
La gestion personnalisée de ce dossier par le Président MOBUTU a été une des causes des difficultés actuelles. Il s’agit notamment de :
01. la liquidation unilatérale du contentieux par Mobutu seul le 30 juin 1966 ;
02. la nationalisation inutile et importune de l’UMHK le 1er janvier 1967 ;
03. La signature des accords de coopération technique entre la RD Congo et la S.G.M. le 15 février 1967
Un exemple type de traité inégal.
5. Nationalisation de l’Union Minière du Haut Katanga
Lors des accords TSHOMBE / SPAAK, le gouvernement Belge avait exigé la conclusion d’Accords particuliers précédant le transfert effectif des titres pour dix sociétés et organismes dits de la liste 6.
Dans six de ces sociétés et organismes (Forminière, sociétés Minières du Kasaï, de Luebo, de la Lueta, Kilo-Moto, société des Forces Hydro-électriques de l’Est), le Congo détenait la majorité des actions (98.7% dans le cas de Forces) et son droit de propriété n’était pas discutable.
Or, en mai 1966, quinze mois après la signature de la Convention, aucune négociation n’avait été entreprise avec les sociétés de la liste 6.
Le 26 mai, la Belgique consentit au transfert, immédiat pour Géo-Ruanda et Planta-Rundi et imminent pour Forces et promit des négociations immédiates pour Sabena, et des consultations ultérieures pour le reste de la liste 6.
Le 30 juin 1966, contre toute logique, Mobutu decide unilatéralement de liquider la question de la
liste 6.
Le 31 décembre 1966, le gouvernement congolais annonçait la constitution de la GE.CO.MINES. (Société Générale Congolaise des Minerais) qui aura le monopole de l’exploitation des concessions ayant appartenues à l’U.M.H.K.
Le 01er janvier 1967, l’Etat congolais reprenait les biens meubles et immeubles de l’ex-U.M.H.K.
Le 15 février 1967, un accord de coopération technique fut signé à Kinshasa entre la Société Générale de Belgique et l’Etat Congolais, représenté par Monsieur Albert NDELE, Gouverneur de la Banque Nationale et Monsieur Evariste KIBWE, Président de la GE.CO.MINES.
D’après les termes de cet accord, la Société Générale des Minerais, société belge contrôlée par la Société Générale et agent de vente de l’ex-U.M.H.K. allait contre une juste rémunération, assurer la commercialisation des productions de la GE.CO.MINES., société
Générale des Minerais, société belge contrôlée par la Société Générale et agent de vente de l’ex-U.M.H.K. allait contre une juste rémunération, assurer la commercialisation des productions de la GE.CO.MINES., société congolaise don’t 60% du capital ont été versés par l’Etat, 40% restant réservés au capital privé étranger.
Mais les capitalistes belges et américains refusent si bien que, le 15 mai 1963, la GE.CO.MINES. devient une société à 100% congolaise qui prend le nom de GE.CO.MINES. (Générale Congolaise des Mines). Cet episode est un des drames les plus cruels de l’histoire économique de notre pays.
Actionnaire majoritaire (55.7%) de l’UMHK, l’Etat congolais avait-il besoin de se nationaliser, d’autant plus que Lord COLINGTON, représentant de Tanganyika Concession, avait proposé d’associer les parts de cette dernière à celle de l’Etat pour provoquer et convoquer une assemblée générale extraordinaire qui procéderait à une augmentation de capital en faveur de deux partenaires.
Contre toute logique, les autorités congolaises déjà citées repoussèrent l’offre, contribuant ainsi à la dépossession du pays en biens du patrimoine de l’UHMK, dont ceux retenus par 13 filiales de l’U.H.M.K., installées à l’étranger, par exemple la Métallurgie de Hoboken et Olen (MHO, 47% des actions) et le chemin de fer de Benguela appartenant jadis à Tanganyika concession, acheté à 90% par l’U.H.M.K.
Ont été également spoliés, tous les stocks de cuivre, cobalt, zinc … en quai sur Matadi, en cours de façonnage à Hoboken et de la commercialisation à Londres. Le tout se chiffre à plusieurs milliards de dollars américains.
C’est le 24 septembre 1969 qu’un accord est enfin conclu après des mois de discrètes négociations. La GE.CO.MINES reste propriétaire des avoirs congolais de l’U.H.M.K. dont les actionnaires seront indemnisés jusqu’en 1985 par un prélèvement de 5% en devises sur produit des exportations.
La gestion de l’entreprise GE.CO.MINES. est confiée durant vingt cinq ans à la SGM (Société Générale des Minerais), filiale de la Société Générale de Belgique, moyennant une commission de 1% du chiffre d’affaires en devises. La S.G.M. est également chargée de la commercialisation moyennant indemnités et commissions d’usage.
Les accords de 1983, copie conforme des accords de Munich, renforcent la dépendance de notre économie. En décidant la dénonciation de la convention du 6 février 1965 et la réouverture du Contentieux Belgo-Congolais, notre pays est fondé sur les principes élémentaires de Droits, d’équité et de justice.
2. Contentieux sur le stockage du produit fini pétrolier d’Ango-Ango à Kinshasa (Pipe-line)
1. Exposé des faits
Le contentieux est d’une convention entre le Congo, colonie belge, et la société pétrolière approuvée et signée par le roi Albert 1er, le 14 novembre 1910. La convention porte sur la concession de terres, le transport et la vente du pétrole au Congo.
La convention organise en six textes successifs le secteur pétrolier, en ce qui concerne les conduites, les installations, le terminus ou débouchent les pipelines et le dépôt des produits pétroliers.
On peut relever du texte du 14 novembre 1910 ce qui suit
01. La convention de terre est accordée à la Société Pétrolière au Congo pour une durée de 50 ans, à dater de l’expiration du délai d’achèvement, ainsi qu’il est stipulé à l’article 4 de la Convention.
02. Le droit à la colonie d’entrer gratuitement en possession de la conduite, des installations, de tous les dépôts et du matériel servant à l’exploitation après 15 ans d’exploitation par la société, tel que par l’article 16 de la Convention du 14 novembre 1910. Une révision de cette Convention est intervenue le 25 septembre 1928.
Aux termes de révision, le Gouvernement de la colonie s’engage à proroger la date de mise en vigueur de la Convention du 14 novembre 1910 à celle du 01er janvier 1924, faisant ainsi bénéficier à la Société Pétrolière au Congo d’un délai de grâce de 14 ans.
Le 14 janvier 1930, une nouvelle révision de la Convention, aux termes de laquelle se trouve prorogée la durée de la Convention qui passe de 50 ans à 70 ans, à compter du 1er janvier 1924.
On constate sans peine que, par cette révision, les parties à la Convention opèrent une rétroactivité concernant les effets de la prorogation de la durée de la Convention. L’article 4 de la Convention révisée le 14 janvier 1930 est édifiant à cet effet, portant l’expiration de la durée au 14 janvier 1924. Le droit de rachat qui revient à l’Etat est ramené à l’issue de 45 ans d’exploitation par la société.
La date d’expiration de la Convention sera, pour les 3e fois fixées au 01er novembre 1948 qui succède à celle du 14 janvier 1930.
Cette nouvelle révision reconnaît à l’Etat de ne pouvoir exercer son droit de rachat qu’à partir du 01 janvier 1989. C’est seulement à cette date que l’Etat pourrait hériter des installations, des conduites et des dépôts.
Hantées par le désir de faire profiter au maximum la société concessionnaire de l’exploitation, les parties ont convenu une nouvelle fois, de transférer la date d’expiration de la durée de la convention au 31 décembre 2025, conformément à la convention du 6 février 1952.
Avec cette modification et ce report de l’expiration de la durée de la Convention apparaît la société SOCOPETROL à laquelle donne naissance l’article 7 de la Convention du 6 février 1952. Alors que le droit de rachat antérieur de l’Etat était fixé au 1er janvier 1989, un avenant à la Convention du 6 févier 1952 proroge ce droit à l’an 2000 selon une logique de la dissipation des richesses de notre pays en faveur d’un enrichissement facile et gratuit de sociétés étrangères.
2. Constat
Les reconductions successives de la Convention du 14 novembre 1910 aux clauses exclusivement avantageuses pour la société pétrolière au Congo ont abouti à un contrat léonin. Ces reconductions sont de lors illicites, portant la durée de l’emphytéose de 50 ans à 70 ans, puis de 70 à 90 ans jusqu’en 2014, et de 90 ans à 101 ans, la Concession ayant alors pour expiration définitive la date du 31 décembre 2025.
Les intérêts de l’Etat Zaïrois n’ont ni promis. L’Etat a redouté et redoute encore un détournement systématique des revenus locatifs des installations (station Ango-Ango, pipe-line, stations de stockage de Kinshasa) construites par la Société Pétrolière au Congo et dont il aurait dû à héritier, sans la comédie de mauvais goût joué par le pouvoir colonial au détriment des intérêts du Congo.
Compte tenu de la complexité du problème et de la nécessité de l’aborder d’une manière qui répond tant aux nécessités du développement socioéconomique de notre pays qu’aux impératifs de la bonne entente entre la Belgique et le Zaïre, condamnés par une histoire commune à vivre en bonne intelligence, votre Commission vous suggère que la manière de ce contentieux soit mise à la charge du Gouvernement de Transition.
Ainsi, par les voies diplomatiques appropriées et dans la sérénité que requiert une question aussi grave et délicate que celle du Contentieux Belgo-Congolais, le Gouvernement élu par la Conférence Nationale Souveraine pourra-t-il examiner des perspectives à soumettre au Haut Conseil de la République en conformité avec les actes de la Conférence Nationale Souveraine en la matière.
3. Autres dossiers à soumettre au Gouvernement pour suite et rapport au haut Conseil de la République
1. Dossier contentieux Zaïro-Burundais
01. Effort de guerres :
– 1914-1918 (1ère Guerre
Mondiale)
– 1968 (Guerre ethnique)
02. Delta de Katumba – Vugiro
2. Dossier contentieux Zaïro-Rwandais
01. Centrale de Ntaruka
02. Aéroport de Kamembe
03. Routes Ruzizi I à Kambembe Ruzizi II à Bugarama
04. Exploitation du gaz méthane du Lac Kivu
05. Exportation des énergies électriques (Ruzizi I et II)
06. Spoliation d’une partie du territoire zaïrois par le Président Habyarimana (voir annexe)
3. Dossier contentieux chemin de fer de Benguela
4. Dossier Paradis Fiscal
5. Dossier contentieux relatif au stock stratégique de 10 % des Produits miniers au profit de
l’Etat zaïrois
6. Dossier contentieux relatif au patrimoine culturel et artistique : Musée de Tervuren (cf. Annexe)
7. Contentieux sur les archives de l’Etat indépendant du Congo
8. Contentieux sur le musée prive d’arts en Allemagne (Museum fur Volkerkunde) (cf. annexe)
9. Contentieux Banque Centrale du Congo-Ruanda-Urundi, Banque du Congo, Banque du Zaïre sur les détournements des réserves en or et en devises en 1960, 1966 et 1990
10. Dossier MURR, Spoliation GE.CA.MINES. commerciale et Trésor Public
Patriotiquement,
Emmanuel Kandolo/Mbokamosika.com