La RDC restera un pays de paradoxe. Tenez, la RDC est capable de dépenser en une seule année 2024 la bagatelle de 288 millions USD comme « Frais secrets de recherche » accordés aux institutions politiques et à certains ministères régaliens. Cependant, pour créer une nouvelle compagnie aérienne (Air Congo), le gouvernement a préféré prendre deux avions en leasing, dont le coût de location est de 250.000 USD par mois et par avion, au motif que le pays n’a pas assez d’argent pour payer des avions neufs !
Pire, le gouvernement congolais a dépensé jusqu’à 734,7 millions USD au titre de Frais secrets de recherche en 4 ans (en 2020 ; 2021 ; 2022 ; et 2024), soit une moyenne de 180 millions USD décaissés chaque année sans aucun résultat concret dans la gouvernance du pays. Dans la pratique des finances publiques en RDC, la rubrique Frais secrets de recherche est un poste pour lequel les institutions bénéficiaires n’ont pas d’obligation d’en justifier les affectations. Ce qui laisse libre court au détournement.
A l’Assemblée nationale par exemple, certains avantages pécuniaires des députés sont payés avec avec des fonds tirés des Frais secrets de recherche, ce sont les fameux « invisibles ». En clair, les ressources financières logées dans le poste budgétaire Frais secrets de recherche sont gérées en toute opacité et contribuerait à l’enrichissement de l’élite politique.
Le média www.finances-entreprises.com , après avoir publié un article intitulé : « RDC : 288,1 millions USD dépensés comme Frais secrets de recherche en 2024 sur des prévisions budgétaires de 70,4 millions USD », a voulu creuser un peu plus sur cette question en investiguant sur ce que le Trésor public a dépensé ces cinq dernières années au titre de Frais secrets de recherche. Les données de l’année 2023 n’étant pas disponibles sur le site du ministère du Budget, nous nous sommes contenté seulement de celle des années 2020 ; 2021 ; 2022 ; et 2024.
A l’analyse donc des états de suivi budgétaire de la Direction des Politiques et programmation budgétaire, un service du ministère du Budget, il ressort que le gouvernement de la République a dépensé globalement au titre de Frais secrets de recherche, au profit des institutions et des ministères, une bagatelle de 1613 849 902 747 de CDF (734,7 millions USD en fonction du taux budgétaire de ces exercices) en quatre ans, soit pour les années 2020 ; 2021 ; 2022 ; et 2024.
Plus en détail, les états de suivi budgétaire révèlent qu’il a été dépensé au titre de Frais secrets de recherche : Pour l’année 2020 : 43 344 211 527 de CDF au profit des institutions et 81 776 747 969de CDF pour les ministères ; Pour l’année 2021 : 74 989 451 858 de CDF au profit des institutions et 226 907 915 036 DE de CDF pour les ministères ; pour l’année 2022 : 66 641 553 598 de CDF au profit des institutions et 465 744 442 119 de CDF pour les ministères ; pour l’année 2024 : 66 122 149 634 de CDF au profit des institutions et 654 445 580 640 de CDF pour les ministères.
Ces chiffres ci-haut donnés démontrent que chaque année les dépenses de Frais secrets de recherche étaient en dépassement budgétaire. En cumulé, pour ces quatre années (2020 ; 2021 ; 2022 ; et 2024), sur des prévisions budgétaires arrêtées à 428 milliards 896 millions 345 328 de CDF, il a été dépensé 1.613 milliards 849 millions 902 747 de CDF, soit un taux de dépassement de 276%.
Un poste budgétaire opaque
Il faut savoir qu’officiellement les frais secrets de recherche sont de dépenses qui correspondent à l’effort réalisé par une institution en matière de recherche scientifique, technique, de développement voire judiciaire.
Cependant, dans la pratique des finances publiques en RDC, les frais secrets de recherche sont un poste de dépenses pour lequel les institutions bénéficiaires ne sont pas contraintes de justifier les affectations.Au nombre des institutions qui bénéficient de frais secrets de recherche, il y a notamment la Primature, les deux chambres du parlement et certains ministères régaliens du gouvernement.
En 2018, la société civile, appuyée par le Projet de Renforcement de la Redevabilité et de la Gestion des Finances Publiques, PROFIT-CONGO, sur financement de la Banque Mondiale, en partenariat avec la coopération Britannique (DFID) et la coopération belge, avait réalisé une étude critique sur les frais secrets de recherche.
Les conclusions de cette étude ont indiqué que le poste « frais secret de recherche » fait partie des rubriques et lignes budgétaires qui n’offrent pas assez de lisibilité par manque de détails substantiels. Il est difficile de faire la lumière sur la nature et la gestion des frais secrets de recherche au sein des institutions publiques.
Avec Finances et Entreprises
